2020-05-08 15:36:42
美國“台北法案”的通過進一步證明美國的“一中原則”已經空心化。台灣蔡英文當局的“仇中親美”和“以疫遏中”政策卻極易將台海局勢和島內民眾推入危險境地。美國想藉台灣蔡英文當局給中國大陸製造更多麻煩，消耗中國大陸的戰略與外交資源，從而在中美競爭中獲取更多優勢。
作者：
陳平平（Chen Pingping），中國南海研究院海洋經濟研究所副所長
蔡英文資料圖
3月底，美國總統特朗普簽署了所謂的《2019年台灣盟邦國際保障與強化倡議法》（簡稱“台北法案”），使得本已不平靜的中美關係及台海局勢再添波瀾。
該法案內容主要有支持台灣鞏固所謂“邦交國”，支持台灣與其他國家發展非正式夥伴關係，支持台灣加入相關國際組織和加強美台之間的經貿聯繫等。
顯而易見，美國有意通過法案支持台灣擴大國際空間，進而增加在中美關係中打“台灣牌”的籌碼。然而，在新冠疫情全球大流行、國際和地區秩序進入劇烈動蕩的關鍵時刻，美國的如意算盤能否打得動？台灣又能從法案獲得什麼好處？
美國的“一中原則”已空心化
特朗普政府執政以來，通過了多個涉台法案，包括《台灣旅行法》、《亞洲再保障倡議法》、《國防授權法》、《台北法案》和正在等待立法程序的《台灣保證法案》。
除了密集出台涉台法案、升級美台“外交”互動外，美國還加大對台軍售力度和提高美軍艦穿越台灣海峽頻率等，其對台政策由“量變”到“質變”一步步演變。
而這次《台北法案》中不僅稱台灣為“國家”（nation），甚至在談及法案目的時，美國的某些議員聲稱“到了美國承認台灣是一個國家的時候了”。同時，這也是美國首次將台灣所謂的“外交關係”納入其國內法保障中。威脅對於嚴重損害台灣安全與繁榮的國家，可考慮調整美國與其交往的原則。法案的出台不僅給美國行政部門的對台“越界”行為提供了法律基礎，更是對美國干涉別國的外交政策提供法律依據。
值得注意的是，該法案在立法過程中，無論是在參議院還是眾議院幾乎都是以一種“一致同意”的方式通過，再次說明美國共和黨和民主黨在“以台製華”的對華策略上是高度一致的，且這種策略幾乎不會隨著美國選舉結果的變化而出現大的變動。不難看出，美國“一中原則”已嚴重空心化，未來美國還將繼續出台涉台法案，加強美台之間互動，支持台灣加入國際組織，以期最大程度地發揮台灣在中美全面戰略競爭中的“棋子”作用。
《台北法案》是美國現有對華政策的延伸，但新冠疫情的全球爆發正在加速改變國際格局，對美國的對台政策產生難以預測的影響。
該法案最早是由美國參議院參議員科里·加德納於2018年提出。2019年5月，加德納再次提出該法案。但在10月29日於參議院獲得通過壯陽藥 春藥 日本藤素 美國黑金 德國黑螞蟻 西班牙蒼蠅水 持久液 德國必邦 催情水 印度神油FM2迷昏藥 失憶水 必利勁 印度犀利士 壯陽藥購買 春藥哪裡買 之後並無進展。2020年3月6日，該法案在眾議院獲得通過，隨後開啟加速模式，兩院快速協商出共同版本並再次在參議院獲得通過，最後提交給特朗普簽署，僅用時半個多月的時間。反映出特朗普政府有意利用疫情作為“遏制中國”的戰略窗口期，疫情期間美國在南海的行動不減反增也是這一策略的具體體現。
然而，隨著新冠疫情在美國和全世界的大爆發，現有國際秩序正在加速改變。美國的全球軟實力已因在本次新冠疫情中的“不作為”和“推卸責任”而大受損失。美國的經濟也因疫情而受到嚴重衝擊。從瀕臨經濟大衰退，到全球產業鏈的破碎，美國主導的國際經濟秩序正加速解體，新一波的逆全球化在正在西方世界蔓延。經濟復興將是疫情過後各國內政外交的重中之重，而基於政治目的的“台灣牌”料難以獲得呼應和支持
