2020-05-24 16:54:01
作為長期工作在經濟領域一線的地方領導幹部，全國政協委員、無錫市副市長高亞光在歷屆兩會上都有很多關於產業發展的精彩觀點，此次，她關注的依然是經濟發展領域微觀層面的問題。
5月22日，高亞光分享了此次會上提交的關於加快完善國家強制性標準制修訂機制、關於加快從“證照分離”走向“照後減證”兩份提案，並談了對最新出爐的政府工作報告的感受。
以標準制定奠定高質量發展“基調”
標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，也是國家治理體系和治理能力現代化的一個基礎性制度。高亞光認為，從製造業環節看，國家強制性標準，對於提高製造業發展水平、引領製造業技術發展、提高製造業產品質量至關重要。經過細緻調研，她發現，截至2020年3月，我國現行有效的強制性國家標準有2193條，以發佈時間統計，標齡在5年（國家標準有效期一般為5年）以內（2016年至今）的國家強制性標準286條，佔13.04%，換言之，有將近87%的標準正在“超期服役”。“目前54.31%的國家強制性標準發佈時間超過10年，總體標齡較長，部分技術指標已遠遠不適應於國家產業政策和行業技術水平的發展，影響了相關標準的權威性、科學性和合理性。”高亞光說。
“強制性國家標準體系的完善和標準水平的提升刻不容緩。”高亞光提出，對於標準，要進行分類化的製修訂，國家強制性標準數量要遵循少而精的原則；事關產業發展的標準，要更多發揮市場機制的配置作用，鼓勵和支持企業和社會團體完善從技術研發、標準制定到產業化推廣應用的全過程，制定滿足市場和創新需要的企業標準、團體標準；加強製造業的國內外標準比對，加快世界製造業強國先進適用的國際標準轉化為中國的國家標準，積極爭取將我國先進領域的國家標準及國內企業的先進標準升級轉化為國際標準。
從“證照分離”走向“照後減證”
當下，全國各地都在積極推進營商環境建設，“證照分離”是深化“放管服”改革的重點之一。長期工作在經濟領域一線的高亞光敏銳地發現，即便如此，商事活動中“辦照容易辦證難”“准入不准營”情況依然存在，困擾著企業。“國務院累計推出的適用全國的106項實行'證照分離'改革事項中，保留和需要審批佔比達79.25%，申請人的獲得感不強。”
提案建議，依據發揮市場在資源配置中起決定作用的要求，按市場、市場主體、社會（行業協會）、政府，分門別類地作出進一步的處置或處置建議，最大限度地走向“照後減證” 。“該保留的保留，比如涉及國家政治安全壯陽藥 春藥 日本藤素 美國黑金 德國黑螞蟻 西班牙蒼蠅水 持久液 德國必邦 催情水 印度神油FM2迷昏藥 失憶水 必利勁 印度犀利士 壯陽藥購買 春藥哪裡買 的出版業的設立，涉及國家經濟安全的特定金融行業、壟斷行業的設立等專業複雜性較高的事項；該消減的消減，對於一些審批權從中央直接下放到縣（市）、區、甚至是鄉鎮（街道）一級的，應當一律取消”，高亞光說，該合併的要合併，由於部門的合併、重組，許多原來分散在不同部門發放的“定量”許可證歸併到了一個部門，應當予以合併發放，“當然這一切都需要法律的保障。”高亞光說。
穩住上億市場主體走出疫情困局
高亚光委员在现场聆听政府工作报告后感受颇深，“不确定经济目标并不意味着放任经济下行，无论是‘六保六稳’，还是建成全面小康社会、打赢脱贫攻坚战，经济运行依然事关全局，需要全国上下一起努力。” 她表示，加大宏观政策实施力度，着力稳企业、保就业、保民生，必须稳住上亿的市场主体，尤其要尽量帮助中小微企业、个体工商户渡过难关，去年已经实施的减税降费政策，今年还会继续加大力度。报告中还提出了要依靠改革来激发市场活力，增强发展的新动能，“特别要推动制造业和新兴产业的联动”，她说。
结合无锡发展实际，高亚光认为，得益于近年来产业强市主导战略和创新驱动核心战略的实施，我市经济运行质量非常好，但突发的疫情对一季度影响比较大，“好在4月份随着复工复产经济非常快地满血复活，从中可以看出无锡经济强劲中蕴含着韧性。”虽然全球经济发展存在不确定因素，但是她相信，在党中央、国务院坚强的领导下，在诸多利好政策的强力支持下，政府和企业信心十足，“既要踏实地埋头拉犁，同时也要学会抬头看路，要抓住机会化解风险，积极应变。”
